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全国政协委员杨文:加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务

2024-03-14 06:42 阅读次数:

本文摘要:随着全面二孩政策的放开,谁来带孩子,能否负担得起,成为中国家庭面临的新问题。3月7日,全国政协委员、山东英才学院董事长杨文在提案中呼吁,尽快制定托育服务的政策法规,加大财政投入,加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务,从而推动全面二孩政策落实。公开数据显示,国家卫计委对2017年出生人口最低预测为2023.2万,而实际上2017年全年住院分娩数为1758万(卫计委统计数字),比2016年的1864万减少106万,下降5.7%。

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随着全面二孩政策的放开,谁来带孩子,能否负担得起,成为中国家庭面临的新问题。3月7日,全国政协委员、山东英才学院董事长杨文在提案中呼吁,尽快制定托育服务的政策法规,加大财政投入,加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务,从而推动全面二孩政策落实。公开数据显示,国家卫计委对2017年出生人口最低预测为2023.2万,而实际上2017年全年住院分娩数为1758万(卫计委统计数字),比2016年的1864万减少106万,下降5.7%。

二孩政策放开后,出生人口数不升反降,这其中的原因是多方面的。杨文分析道,单从育龄女性和家庭的角度来分析,主要有以下几点:一是时间成本对职业女性形成压力。二孩的生养哺育势必要占据育龄职业女性更多的精力和时间,影响其职场生涯,使得她们的二孩生育意愿大大降低。

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此外,经济成本使许多家庭不堪重负。现在,由于0-3岁公共托育服务的缺失,不少家庭只能通过聘请保姆、月嫂的方式照料婴幼儿,养育孩子的经济成本日益增加,致使他们在二胎面前望而却步。杨文表示,时间成本和经济成本过高,也从一个侧面反映出我国婴幼儿普惠性公共托育服务严重缺位。

发达国家的经验表明,完备的0-3岁婴幼儿公共托育服务的提供,有助于降低养育成本,推动家庭与工作双赢。但当前我国公办幼儿园基本不招收3岁以下孩子,而由机关、社区、企事业单位开办的托儿所又寥寥无几,众多婴幼儿入托无门。

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杨文对此建议,国家有关部门应加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务。目前,我国0-3岁托育服务工作涉及多个政府职能部门,但主管部门不明确,职责不清晰,且各部门职责相互交叉重叠。必须尽快理顺关系,明确职责,建立起由教育部门主导,卫计委、妇联、社区、托幼机构协同配合的托育工作管理机制,各尽其职,各负其责。尽快制定托育服务的政策法规,如托育服务机构的市场准入、服务质量监管等,推动和保障0-3岁托育服务工作健康发展。

同时,加大财政投入,鼓励社会力量和社会资本参与。杨文还指出,目前我国还没有由政府职能部门制定的0-3岁托育工作的系列标准,如托育机构建设标准、托育机构准入标准、评估标准、人员从业标准、人才培养标准等,建议有关部门尽快研究、制定、出台相关政策,并建立职前职后一体化师资培养培训体系,推动托育行业的规范发展。据介绍,目前我国的托育形式单一,大都以小时制为主,全日制、社区资源中心较少,无法满足社会多种需求。对此杨文建议,应学习借鉴国际先进经验,探索尝试全日制、半日制、小时制、社区式、住家式、资源中心式等多种托育形式扩大婴幼儿托育服务的覆盖面。


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